1、申请。
2、受理。
3、审核。
4、决定。
5、办结。
《咸阳市实施办法 》（2001年1月8日经咸阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，自2001年3月1日起施行）
第二十二条 对七十周岁以上的老年人，由当地人民政府老龄工作机构颁发全省统一制作的《老年人优待证》。持《老年人优待证》的老年人，在全省范围内享受下列优惠待遇；七十周岁以下的老年人，在全省范围内享受下列第（一）、（二）项规定的优惠待遇。