依据我国相关法律的规定，接管商业银行的机构是国务院银行业监督管理机构，所以延长接管期限是由银行业监督管理机构决定的。
《中华人民共和国商业银行法》
第六十四条 商业银行已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人的利益时，国务院银行业监督管理机构可以对该银行实行接管。
接管的目的是对被接管的商业银行采取必要措施，以保护存款人的利益，恢复商业银行的正常经营能力。被接管的商业银行的债权债务关系不因接管而变化。
第六十七条 接管期限届满，国务院银行业监督管理机构可以决定延期，但接管期限最长不得超过二年。
中资商业银行募集次级定期债务、发行次级债券、混合资本债、金融债及依法须经银监会许可的其他债务、资本补充工具，应当符合以下条件：
1、具有良好的公司治理结构;
2、主要审慎监管指标符合监管要求;
3、贷款风险分类结果真实准确;
4、拨备覆盖率达标，贷款损失准备计提充足;
5、最近3年无严重违法违规行为和因内部管理问题导致的重大案件;
6、银监会规章规定的其他审慎性条件。
国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行申请募集次级定期债务、申请发行次级债券、混合资本债或金融债及其他债务、资本补充工具，由银监会受理、审查并决定。银监会自受理之日起3个月内作出批准或不批准的书面决定。
城市商业银行申请募集次级定期债务、申请发行次级债券、混合资本债或金融债及其他债务、资本补充工具，由所在地银监局受理、审查并决定。所在地银监局自受理之日起3个月内作出批准或不批准的书面决定。