依据相关法律的规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》
第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：
(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;
(二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。
第五十五条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。
(一)招标无效
招标人或招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门可责令改正;情节严重，招标无效。被认定招标无效的应当重新招标：
1、未在指定的媒介发布招标公告的
2、邀请招标不依法发出投标邀请书的
3、自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的
4、依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的
5、应当公开招标而不公开招标的
6、不具备招标条件而进行招标的
7、应当履行核准手续而未履行的
8、不按项目审批部门核准内容进行招标的
9、在提交投标文件截止时间后接收投标文件的
10、投标人数量不符合法定要求不重新招标的。
(二)招标赔偿
招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者发出招标文件或资格预审文件后终止招标，给潜在投标人或投标人造成损失的，应当赔偿损失。