一、申请群体的不同
创业贷款适用于具有一定生产经营能力或已经从事生产经营活动，因创业或再创业提出资金需求申请的个人。小额贷款适用于无不良记录收入稳定具有还款能力的自然人。
二、申请条件不同
1.创业贷款的申请条件为：
(1)具有完全民事行为能力，年龄在50岁以下。
(2)持有工商行政管理机关核发的工商营业执照、税务登记证及相关的行业经营许可证。
(3)从事正当的生产经营活动，项目具有发展潜力或市场竞争力，具备按期偿还贷款本息的能力。
(4)资信良好，遵纪守法，无不良信用及债务纪录，且能提供银行认可的抵押、质押或保证。
(5)在经办机构有固定住所和经营场所。
(6)在银行开立结算账户，并通过银行账户办理日常结算。
(7)银行规定的其他条件。
2.小额贷款申请条件为：
(1)有正当职业和稳定的收入来源(月工资性收入须在1000元以上)，具有按期偿还贷款本息的能力;
(2)借款人所在单位必须是由银行认可的并与银行有良好合作关系的行政及企业、事业单位且需由银行代发工资;
(3)遵纪守法，没有违法行为及不良记录;
(4)在中国工商银行开立个人结算账户，并同意银行从其指定的个人结算账户中扣收贷款本息;
(5)银行规定的其他条件。
三、所享优惠政策不同
创业贷款一般可享几年银行贴息，同时，根据相关文件规定，对高校毕业生自主创业(不包括国家限制性行业)，创办企业初期(2年内)减半征收房产税、城镇土地使用税。