法律依据
《养老机构设立许可办法》（2013年民政部令第48号）(2013年)
第七条依法成立的组织或者具有完全民事行为能力的自然人可以向养老机构住所地县级以上人民政府民政部门申请设立养老机构。
《养老机构设立许可办法》（2013年民政部令第48号）(2013年)
第八条县、不设区的市、直辖市的区人民政府民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可。
设区的市人民政府民政部门实施住所在市辖区的养老机构的设立许可。
设区的市人民政府民政部门可以委托市辖区人民政府民政部门实施许可。
《养老机构设立许可办法》（2013年民政部令第48号）(2013年)
《养老机构设立许可办法》（2013年民政部令第48号）第九条省级以上人民政府投资兴办的发挥实训、示范功能的养老机构，可以到同级人民政府民政部门申请设立许可。
前款规定的许可事项，可以委托下一级人民政府民政部门实施许可。
《养老机构设立许可办法》（2013年民政部令第48号）(2013年)
《养老机构设立许可办法》（2013年民政部令第48号）第十条外国的组织、个人独资或者与中国的组织、个人合资、合作设立养老机构的，香港、澳门、台湾地区的组织、个人以及华侨独资或者与内地（大陆）的组织、个人合资、合作设立养老机构的，由住所地省级人民政府民政部门或者其委托的设区的市级人民政府（行政公署）民政部门实施许可。
法律、法规对投资者另有规定的，从其规定。
《中华人民共和国老年人权益保障法》（2012年修改）(2013年)
第四十四设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可；经许可的，依法办理相应的登记。
县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理，其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。
来源：广东省网上办事大厅(http://www.gdbs.gov.cn/)