村委会开的土地使用证明具有法律效力，因为农村的土地应该是由集体经济所管理的。
《土地管理法》
第九条 城市市区的土地属于国家所有。 农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第十条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。
区城乡建委：
同意 等 户村民在 镇(乡、街道) 村(社区) 组利用集体土地建房，该地块总面积平方米，其中建筑占地 平方米，所用土地属于集体建设用地、符合土地利用总体规划。 特此证明
注：建设农户名单详见集体土地村(居)民联建房建设业主基本情况统计表。
国土部门签章：
年 月 日
区城乡建委：
同意 等 户村民在 镇(乡、街道) 村(社区) 组利用集体土地建房，该地块总面积平方米，其中建筑占地 平方米，所用土地属于集体建设用地、符合土地利用总体规划。 特此证明
注：建设农户名单详见集体土地村(居)民联建房建设业主基本情况统计表。
国土部门签章：
年 月 日