一、社保不够15年怎么办
1、选择不再继续缴纳职工养老保险，而是转为城乡居民保险
如果个人到达法定退休年龄时，缴纳养老保险年限距离15年相差较大，需要考虑是否继续缴纳或者转为城乡居民养老保险。如果在达到退休年龄时，缴费较少、个人的经济情况有限、身体条件综合考虑后，可以选择不再继续缴纳职工养老保险，而是转为城乡居民保险。转为城乡居民养老保险后，虽然领取的养老金较少，但是总比领不到要强。
2、选择继续缴纳
如果个人到达法定退休年龄时的缴纳养老保险年限距离15年相差较小，可以选择继续缴纳。毕竟个人已经缴纳了那么些了保险，如果不再缴纳是非常可惜的事情。继续缴纳，虽然晚退休了几年，但是退休后领取退休金还是可以保障自己的生活的。
3、不能往前补缴，大多数城市已经取消往前补缴养老保险的政策
现在全国大多数城市已经取消了，通过往前补缴养老保险的方式来增加实际年限，让参保人获得收益的政策。所以，个人在到达法定年龄时累计缴费不满15年，不能往前补缴，只能继续缴纳至15年方可申请退休。
二、社保的功能
1.稳定社会生活的功能
2.再分配的功能
3.促进社会经济发展的功能：第一是社会保险制度作为需求管理的一个重要工具来发挥作用，从而对经济起正面的作用;第二是社会保险基金的有效利用可以促进经济的持续繁荣;第三是社保成为企业招揽人才的基本条件。