依据我国相关法律的规定，社会保险机构对该项基金设立专户管理，专款专用，专项用于保障企业退休职工、失业人员的基本生活需要，属专项资金，不得挪作他用，所以是不能冻结的。
《中华人民共和国社会保险法》
第六十四条 社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。
社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。
基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。
1、先冷静下来回想放置之处。
首先，社保卡找不到了，别急。先冷静下来回想下当初拿到卡后放到哪里去了，或者最近使用社保卡是在哪儿，是否存在钱包或者背包遗失现象，或者自己有把某些卡归类到一起的习惯。
2、找不到的话，就去当地银行挂失。
如果实在找不到也没关系，那就去当地任一银行网点进行挂失，当然为了减少麻烦最好还是去领取社保卡的银行好。记得去之前最好打电话咨询下所需材料。
3、挂失后进行补办
挂失必须本人持身份证原件去银行挂失，如果实在不懂流程也没关系，可以跟银行大堂经理说挂失社保卡并进行补办，他们会告知你去相应的窗口办理。
4、补办准备资料
去办理挂失和补办肯定要注意一下资料。其实也没那么复杂，带上身份证原件，必须本人去，然后再准备一张一寸白底彩照即可。但是要注意，照片最好是近一内的，太过于泛黄不清晰也是不合格的。
5、大约得卡时间
每个银行把材料交给制卡中心的时间不一样，一般是规定每周五统一移交过去。当然，如果你想快点的话，可以跟工作人员打声招呼，说明自己的情况，有熟悉人更好。如果不急的话，一般也要两三个月左右，看制卡排队人数是否多少。
6、激活使用
一般银行比较少通知个人去取卡，所以需要自己后期关注下制卡动态，比如一些相关官网或者微信公众号等，把个人信息输入进去是可以查到的。如果显示制卡完成，可以带身份证原件去银行取卡。激活得话，当时就可以激活了现在有自助激活机器，挺方便的。
7、注意事项
因社保卡具有身份证和银行卡功能使用，所以拿到后要妥善保管，并且记住激活的密码。现在医保卡跟社保卡是合二为一了，所以我们去药店买药也可刷社保卡，另外，要注意里面的余额，医保帐户只是划转了相应的金额到卡里，并不是你所缴纳的医保费用。