一、条件：

税务机关对公民做出2000元以上(含本数)罚款或者对法人或者其他组织做出1万元以上(含本数)罚款的行政处罚之前，应当向当事人送达《税务行政处罚事项告知书，告知当事人已经查明的违法事实、证据、行政处罚的法律依据和拟将给予的行政处罚，并告知有要求举行听证的权利。纳税人在规定期限内提出听证申请的，主管税务机关受理听证申请，在规定时间内组织听证。

二、依据：

《中华人民共和国行政处罚法

《中华人民共和国税收征收管理法

《中华人民共和国行政许可法

《中华人民共和国税收征收管理法实施细则

《税务行政处罚听证程序实施办法(试行);

《〈税务案件调查取证与处罚决定分开制度实施办法(试行)〉的通知(国税发〔1996〕190号)

三、所需资料：

(一)当事人听证申请资料;

(二)税务行政处罚案件资料或者税务行政许可资料;

四、申请时限：

要求听证的当事人，应当在《税务行政处罚事项告知书送达后3日内向税务机关书面提出听证;逾期不提出的，视为放弃听证权利。当事人因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定听证期限的，在障碍消除后5日内，可以提出听证，如其理由正当，领导岗应当准许。

对应当进行听证的案件，税务机关不组织听证，行政处罚决定不能成立;当事人放弃听证权利或者被正当取消听证权利的除外。

五、办理期限：

税务机关应当在收到税务行政处罚事项当事人听证要求后15日内举行听证，并在5个工作日内完成听证处理意见报告的制作和移送。

税务机关应当在收到税务行政许可事项当事人、利害关系人听证要求后20日内举行听证，并在5个工作日内完成听证处理意见报告的制作和移送。

六、税务听证

(一)听证人员

听证人员分别为听证主持人、记录人员、当事人、本案调(审)查人员及其他有关人员。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。当事人委托代理人参加听证的，应当向其代理人出具代理委托书。代理委托书应当注明有关事项，并经领导岗或者听证主持人审核确认。

(二)听证方式

税务行政处罚听证应当公开进行。但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，听证不公开进行。

公开进行的听证，应当允许群众旁听。经听证主持人许可，旁听群众可以发表意见。

对不公开听证的案件，应当宣布不公开听证的理由。

(三)听证程序

1.当事人、利害关系人或者其代理人应当按照税务机关的通知参加听证，无正当理由不参加的，视为放弃听证权利。听证终止。

本案调(审)查人员有前款规定情形的，不影响听证的进行。

2.听证开始时，听证主持人应当首先声明并出示领导岗授权主持听证的决定，然后查明当事人、利害关系人或者其代理人、本案调(审)查人员、证人及其他有关人员是否到场，宣布案由;宣布听证会的组成人员名单;告知当事人、利害关系人有关的权利义务;记录员宣读听证会场纪律。

3.听证过程中，由本案调(审)查人员就当事人的行为予以指控，并出示事实证据材料及理由。当事人、利害关系人或者其代理人可以就所指控的事实及相关问题提出证据，进行申辩和质证。

听证主持人可以对本案所涉及事实进行询问，保证控辩双方充分陈述事实，发表意见，并就各自出示的证据的合法性、真实性进行辩论。辩论先由本案调查人员发言，再由当事人或者其代理人答辩，然后双方相互辩论。

辩论终结，听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人、利害关系人或者其代理人、本案调查人员征求意见。当事人、利害关系人或者其代理人有最后陈述的权利。

4.听证主持人认为证据有疑问无法听证辨明，可能影响税务行政处罚、税务行政许可的准确公正的，可以宣布中止听证，由本案调查人员对证据进行调查核实后再行听证。

当事人、利害关系人或者其代理人可以申请对有关证据进行重新核实，或者提出延期听证;是否准许，由听证主持人或者领导岗作出决定。

5.听证过程中，当事人、利害关系人或者其代理人放弃申辩和质证权利，声明退出听证会;或者不经听证主持人许可擅自退出听证会的，听证主持人可以宣布听证终止。

6.听证过程中，当事人、利害关系人或者其代理人、本案调(审)查人员、证人及其他人员违反听证秩序，听证主持人应当警告制止;对不听制止的，可以责令其退出听证会场。

当事人、利害关系人或者其代理人有前款规定严重行为致使听证无法进行的，听证主持人或者领导岗可以终止听证。

7.听证的全部活动，应当由记录员制作《听证笔录，《听证笔录应交由听证参加人员签字或者盖章，予以确认。拒绝签名或者盖章的，记明情况附卷。《听证笔录经听证主持人审阅并由听证主持人和记录员签名后，封卷上交领导岗审阅。

8.听证费用由组织听证的税务机关支付，不得由要求听证的当事人承担或者变相承担。

(四)制作报告