行政诉讼的诉讼代表人是指在当事人一方人数众多的共同诉讼中，可以由当事人推选或者商定出代表人进行诉讼。其前提条件如下：（1）一方当事人为十人以上；（2）诉讼代表人是当事人之一，与其代表的当事人诉讼利益一致；（3）诉讼代表人须是基于当事人的意思表示推选出来的；（4）诉讼代表人的人数是二至五人；（5）原告应在法院指定期限内自愿推选出诉讼代表人，如果当事人推选不出来的，法院可以依照职权指定。诉讼代表人享有程序性事项的代表权限，其行为的法律效力及于其所代表的当事人。即诉讼代表人仅可以就程序性事宜自行作出诉讼行为，包括管辖权异议、提供证据、进行法庭辩论、申请证据保全等；若在涉及当事人实体权利的情形下，诉讼代表人须经过当事人的同意，其诉讼行为对其所代表的当事人才发生法律效力。涉及当事人实体权利的情形主要包括变更、放弃当事人的诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求等。 法条提示： 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十八条，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十九条