依据我国相关法律的规定，不发新闻记者证的人员包括非采编岗位的工作人员、新闻机构以外的工作人员、没有新闻采访业务的期刊编辑人员等。
《新闻记者证管理办法》
第十条 下列人员不发新闻记者证：
(一)新闻机构中党务、行政、后勤、经营、广告、工程技术等非采编岗位的工作人员;
(二)新闻机构以外的工作人员，包括为新闻单位提供稿件或者节目的通讯员、特约撰稿人，专职或兼职为新闻机构提供新闻信息的其他人员;
(三)教学辅导类报纸、高等学校校报工作人员以及没有新闻采访业务的期刊编辑人员;
(四)有不良从业记录的人员、被新闻出版行政部门吊销新闻记者证并在处罚期限内的人员或者受过刑事处罚的人员。
1.行为作用的媒介性
广告行为是一种媒介行为，它通过广告媒介体把广告宣者与广告宣传对象联结起来，沟通二者之间的关系和情感，缩小二者之间的社会距离。经济广告行为的目的和功能是把工商企业和广大消费者联结起来，使双方发生关系。所以，评价广告行为效果的优劣的标志，就是媒介作用的强弱。一幅广告发布后，能刺激顾客和消费者的需求欲望，从而产生购买行为，就有了媒介作用，购买行为的人越多，广告行为效果越好;反之，则相反。
2.行为心理基础的社会性
任何行为都是外界刺激通过心理反应而发生的，广告也不例外;不过，广告行为的心理包括消费者心理。广告客户心理和广告经营者心理以及他们之间的相互作用的心理特征。所以，广告行为的心理基础是礼会心理，特别是社会公共关系心雕。它的心理依据综合起来看，是工商企业与公众在相互作川中所发生的心理现象及其发展变化规律。
3.广告行为对象的公众性
人的行为总是有目的的，一定的行为总是按照一定行为目的指向一定的对象，即行为的对象。广告行为的目的是广告客户促销商品，行为对象是广大顾客和消费者。虽然广告宣传的对象对公众有选择性，但这种选择性—般是开放性的，而不能把宣传对象封闭起来进行。所以，一幅广告一经发布，对公布都会有刺激，只是由于公众对广告也有选择汁，能引起注意的公众是有限的。这就要求广告行为不仅要为他的特定目标服务，能够起促销作用，而且还要考虑广告行为的其他社会效果，例如，社会教市作用，美化环境，提高人们审美能力的作用，等等。