依据我国相关法律的规定， 跨省、自治区、直辖市电网和省级电网内的上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，报国务院物价行政主管部门核准。
《中华人民共和国电力法》
第三十八条 跨省、自治区、直辖市电网和省级电网内的上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，报国务院物价行政主管部门核准。
独立电网内的上网电价，由电力生产企业和电网经营企业协商提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。
地方投资的电力生产企业所生产的电力，属于在省内各地区形成独立电网的或者自发自用的，其电价可以由省、自治区、直辖市人民政府管理。
第三十九条 跨省、自治区、直辖市电网和独立电网之间、省级电网和独立电网之间的互供电价，由双方协商提出方案，报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。
独立电网与独立电网之间的互供电价，由双方协商提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。
第四十条 跨省、自治区、直辖市电网和省级电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报国务院物价行政主管部门或者其授权的部门核准。
独立电网的销售电价，由电网经营企业提出方案，报有管理权的物价行政主管部门核准。
(1)电力生产过程是连续的，发电、输电、变电、配电和用电这五个生产环节在同一瞬间完成，而且发电、供电、用电之间，必须时刻保持基本平衡。
(2)电力作为广泛利用的二次能源，它与其他能源不一样，一般不能大规模储存。
(3)电力供应千家万户，其用电时间和用电量虽然有一定规律，但很难准确预测。为了满足电力用户的电能需求，发电设备需要有相应的备用容量，以适应各种用户用电因素的变化。
(4)在一个电力系统内，发电、供电和用电设备在电磁上相互连接，相互耦合。因此，任何一点发生故障或任何一个设备出现问题，都会瞬间影响和波及全系统，如果处理不及时和控制措施不适当，往往会引起连锁反应，导致事故扩大，在严重情况下会使系统发生大面积停电事故。因此，保证电力系统的安全、稳定运行显得特别重要
(5)为了整个电力系统的安全、经济运行和可靠地向用户供电，电力生产有严格的生产管理和统一调度制度。所有发供用电设备在制造时，均有规定的额定容量和短时过负荷的能力，使用时必须按照厂家规定的容量使用，确保设备安全。系统内各个电厂、变电站和供电所必须接受统一调度，执行调度员的命令;在正常情况下，随时保持电力供需平衡;在故障出现时，按照调度员的命令，迅速处理事故，使事故的影响限制在最小范围内.以减少事故损失。