以下主体可以成为行政诉讼的原告：（1）行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。（2）有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属（包括：配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属）可以提起诉讼。（3）有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。其中“与行政行为有利害关系”是指：（1）被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；（2）在行政复议等行政程序中被追加为第三人的；（3）要求行政机关依法追究加害人法律责任的；（4）撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的；（5）为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的；（6）其他与行政行为有利害关系的情形。
法条提示： 《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一、二、三款，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条、第十四条第一款