1、申请，申请人提出申请。
2、受理，符合受理条件，当场受理，出具受理通知书。
3、审查，对服务对象提交材料的真实性，合法性和规范性进行审核，提出准予许可或不准予许可的意见。
4、办结，送达申请人。
《中华人民共和国护照法》(2006年4月29日主席令第50号)
第四条：普通护照由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。
第五条：公民因前往外国定居、探亲、学习、就业、旅行、从事商务活动等非公务原因出国的，由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请普通护照。
第十条：护照持有人所持护照的登记事项发生变更时应当持相关证明材料向护照签发机关申请护照变更加注。
第十一条：护照持有人申请换发或者补发普通护照在国内由本人向户籍所在地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。